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        首席信息官制度 助推智慧坪山建設

        2017-01-20 15:17:38  來源:CIO時代網

        摘要:為進一步加強坪山新區信息化建設工作,提高工作質量和水平,實現坪山新區信息化建設工作的規范化、制度化,根據市委、市政府信息化建設工作的有關要求,根據《坪山新區信息化建設管理辦法》、《關于明確信息化項目建設管理流程的通知》等規章制度,結合坪山新區信息化建設實際工作情況,制定了《坪山新區首席信息官(CIO)制度》。
        關鍵詞: 首席信息官
          為進一步加強坪山新區信息化建設工作,提高工作質量和水平,實現坪山新區信息化建設工作的規范化、制度化,根據市委、市政府信息化建設工作的有關要求,根據《坪山新區信息化建設管理辦法》、《關于明確信息化項目建設管理流程的通知》等規章制度,結合坪山新區信息化建設實際工作情況,制定了《坪山新區首席信息官(CIO)制度》。
         
          首席信息官(CIO) 是英文Chief Information Officer 的縮寫,指的是新區或各部門信息化的負責人,全面負責新區或各部門的信息技術應用和信息資源管理工作,承擔新區或各部門信息化領導責任,主要任務是貫徹落實主管部門的決策部署和工作安排;制定信息化規劃和實施方案;推廣使用信息化新技術;負責新區信息化建設和信息安全工作,提升坪山新區在信息化條件下的核心競爭力。
         
          坪山新區建設CIO 的目的主要基于以下幾個方面:
         
          一是構建新區信息化管理和技術統籌體系,打造“基于統一平臺的集約政府,基于開放數據的開放社會”,實現新區信息化發展戰略和國家智慧城市試點的總體目標。
         
          二是貫徹落實《坪山新區信息化建設管理辦法》的統一規劃、統一標準、統一平臺、統一網絡、統一管理的“五統一”原則,確保各部門數據高度共享、工作高度協同,避免重復建設和信息孤島,實現新區信息化一體化建設。
         
          三是加強新區信息化統籌和管理,推動部門聯動,形成建設合力,提升信息化綜合水平。
         
          四是規范新區信息化建設的規劃管理、技術統籌、項目建設、IT 運維、信息安全和績效評價等信息化工作。
         
          下面從組織領導和工作機制兩個方面來介紹坪山新區的CIO 制度。
         
          一、組織領導
         
          新區CIO管理體系是在新區信息化領導小組的指導下履行相關職責,開展管理工作。信息化領導小組是新區信息化建設的領導決策機構,負責新區信息化建設管理的重大決策,審定信息化相關規劃和年度工作計劃。在信息化領導小組下設新區CIO 團隊,該團隊是新區信息化建設的統籌管理機構,負責制定新區信息化建設的相關規劃和年度工作計劃,統籌推進新區信息化項目建設,審定各部門的信息化相關規劃和年度工作計劃,新區信息化管理辦公室為其職能支撐部門。各業務部門的CIO團隊是各部門信息化建設的統籌管理機構,負責制定本部門信息化建設的相關規劃和年度工作計劃,統籌推進本部門信息化建設項目。通過三個層面的互相配合,來推動全區信息化的進步。
         
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          二、CIO 工作機制
         
          坪山新區CIO 工作機制主要包括規劃管理、立項管理、資金申請報告及技術統籌、建設管理、運維管理、后評價六個方面。
         
          (一)規劃管理
         
          規劃管理分工不同,自下而上申報,自上而下統籌。
         
          新區首席信息官負責新區信息化建設的規劃管理,各部門信息官負責本部門信息化建設的規劃管理。
         
          各部門信息官根據本部門業務發展規劃,結合本部門實際情況,協調各業務板塊,統籌制定本部門信息化建設需求,并報新區首席信息官審定。新區首席信息官根據新區業務發展規劃,參考各部門的信息化建設需求,統籌制定新區信息化建設規劃,并按年度進行修訂,報領導小組審定。
         
          各部門信息官根據新區信息化建設規劃,統籌制定本部門信息化建設規劃,并報新區首席信息官審定。新區首席信息官根據新區信息化建設規劃,統籌制定新區信息化頂層設計(總體架構)。各部門信息官根據新區信息化頂層設計(總體架構),協調本部門各業務板塊,統籌制定本部門總體設計(分塊架構),并報新區首席信息官審定。新區首席信息官根據新區頂層設計(總體架構),統籌制定信息化項目建設總體計劃和年度工作計劃,報信息化領導小組審定,審定后報發展和財政局。各部門信息官根據本部門總體設計(分塊架構),協調本部門各板塊,統籌制定本部門信息化項目建設計劃和年度工作計劃,報新區首席信息官審定。
         
          (二)立項管理
         
          新區信息化項目的技術統籌管理由新區CIO 團隊負責,各部門信息化項目的技術統籌管理由本部門CIO團隊負責。
         
          新區信息化項目由新區CIO團隊根據新區信息化建設年度工作計劃或新區業務的實際需要啟動項目前期工作申請。各部門信息化項目由各部門CIO團隊根據本部門信息化年度工作計劃和本部門業務的實際需要啟動項目前期工作申請。
         
          申請完成后,由新區CIO團隊根據新區信息化建設規劃和頂層設計(總體架構)進行專家評審論證,同時邀請新區發展和財政局參加,評審通過后報發展和財政局。
         
          (三)資金申請報告及技術統籌
         
          新區CIO 團隊負責新區信息化項目建設的投資管控。各部門CIO團隊負責本部門信息化項目建設的投資管控。
         
          新區發展和財政局批復后,項目建設單位組織編制資金申請報告。
         
          新區信息化項目的資金申請報告由新區CIO 團隊根據新區信息化頂層設計進行審核,各部門信息化項目的資金申請報告由各部門CIO 團隊根據本部門信息化總體設計進行初審,初審通過后報新區CIO 團隊進行復審,提出技術評審意見。資金申請報告經新區CIO團隊審核通過后,報新區發展和財政局審批,審批通過后項目建設單位申請下達投資計劃。
         
          (四)建設管理
         
          投資計劃下達后,項目建設單位進行信息化項目建設。
         
          新區信息化項目在招標前,由新區CIO 團隊根據新區信息化頂層設計(總體架構)和項目設計方案對招標需求文件進行一致性評審。
         
          各部門信息化項目在招標前,由各部門CIO 團隊根據本部門信息化總體設計(分塊架構)和項目設計方案對招標需求文件進行初審,初審通過后報新區CIO 團隊進行復審。
         
          項目建設單位應參照《深圳市電子政務項目建設格式合同》與中標承建單位(監理單位)簽訂項目承建合同(監理合同),合同副本報新區綜合辦公室備案。
         
          項目建設單位對實施進度、建設質量及資金管理等工作負責。
         
          項目建設單位應確定項目實施機構和項目責任人,并建立健全的項目管理制度。
         
          項目建設過程中新區CIO 團隊負責對技術運用進行把關和指導。
         
          項目建設單位應定期向新區CIO團隊、紀檢監察局、發展和財政局上報項目建設進度和資金使用情況表。
         
          項目竣工后,項目建設單位組織第三方進行項目檢測。檢測通過后,項目建設單位組織項目承建單位、監理單位共同完成初步驗收工作,形成初步驗收報告。新區CIO 團隊監督和指導各部門CIO 團隊完成初步驗收,通過初步驗收的項目投入試運行。
         
          項目建設單位按照《深圳市電子政務項目檢測驗收規范》相關規定組織對項目進行信息公開、資源共享和安全測評。新區CIO 團隊監督和指導各部門CIO 團隊完成對項目進行信息公開、資源共享和安全測評。
         
          測評結束后項目建設單位組織專家對項目進行論證,邀請新區紀檢監察局、新區發展和財政局參加。新區CIO 團隊監督和指導各部門CIO團隊完成項目論證。
         
          項目建設單位邀請新區CIO 團隊、新區發展和財政局、新區紀檢監察局等相關單位參考專家組意見完成竣工驗收,形成驗收報告。新區CIO 團隊監督和指導各部門CIO 團隊完成項目竣工驗收。
         
          工程竣工驗收合格后,項目建設單位應在60 日內編制完成工程結算、竣工決算,報新區發展和財政局委托新區審計部門審核,新區審計部門審核完成后出具審計報告,抄送新區發改、財政、監察等部門。
         
          項目竣工驗收通過后15 個工作日,項目建設單位將項目報新區CIO團隊備案。項目備案材料應包括:1、深圳市電子政務項目備案表;2、項目竣工驗收報告及附件。項目采購的設備、軟件及其它有價物品,按照新區的相關規定登記、入庫、分類管理。
         
          (五)運維管理
         
          新區CIO團隊制定運行維護規范,細化各項管理制度,建立運行維護工作考評機制;制定應急預警方案,定期開展信息安全測評,確保應用系統和網絡安全穩定運行。
         
          新區CIO 團隊負責對新區IT 基礎設施、綜合平臺、跨部門應用系統和網站進行日常運行維護管理,各部門CIO 團隊負責各自業務范圍內的應用系統的運行和維護。
         
          新區首席信息官負責新區綜合平臺、應用系統和網站等的信息安全管理,各部門信息官負責本部門應用系統與數據的信息安全管理。
         
          新區首席信息官組織制定信息安全相關規劃、規章和技術標準。
         
          (六)后評價
         
          為保證CIO 制度的順利實施,確保各崗位履行職責,建立了考核機制。考核由新區CIO 團隊定期對各部門CIO 團隊進行,主要包括以下幾個方面的內容:
         
          1、信息化建設規劃貫徹落實情況;
          2、信息化總體設計(分塊架構)貫徹落實情況;
          3、信息化建設項目計劃和年度工作計劃執行情況;
          4、信息化建設項目技術統籌執行情況;
          5、信息化建設項目資金執行情況;
          6、信息化建設項目交付物完備情況;
          7、各業務系統運行維護管理情況;
          8、各業務系統信息安全管理情況。

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        責編:邱建中
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